（２００４年２月(yuè)２６日）

　　爲深入貫徹落實黨的(de)十六大(dà)精神，适應新形勢、新任務的(de)要求，全面提高(gāo)未成年人(rén)的(de)思想道德素質，現就進一步加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設，提出如下(xià)意見。

　　一、加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設是一項重大(dà)而緊迫的(de)戰略任務

　　（一）未成年人(rén)是祖國未來(lái)的(de)建設者，是中國特色社會主義事業的(de)接班人(rén)。目前，我國１８歲以下(xià)的(de)未成年人(rén)約有３. ６７億。他(tā)們的(de)思想道德狀況如何，直接關系到中華民族的(de)整體素質，關系到國家前途和(hé)民族命運。高(gāo)度重視對(duì)下(xià)一代的(de)教育培養，努力提高(gāo)未成年人(rén)思想道德素質，是我們黨的(de)優良傳統，是黨和(hé)國家事業後繼有人(rén)的(de)重要保證。十三屆四中全會以來(lái)，以江澤民同志爲核心的(de)第三代中央領導集體，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的(de)戰略方針，采取一系列重大(dà)舉措，在全面推進社會主義精神文明(míng)建設中，切實加強未成年人(rén)思想道德建設。十六大(dà)以來(lái)，以胡錦濤同志爲總書(shū)記的(de)黨中央，從全面建設小康社會的(de)戰略高(gāo)度，對(duì)新世紀新階段進一步加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設提出了(le)明(míng)确要求，作出了(le)新的(de)重要部署。各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想指導未成年人(rén)思想道德建設，深入進行愛(ài)國主義、集體主義、社會主義和(hé)中華民族精神教育，大(dà)力加強公民道德教育，切實改進學校德育工作，廣泛開展精神文明(míng)創建活動和(hé)形式多(duō)樣的(de)社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人(rén)健康成長(cháng)的(de)良好輿論氛圍和(hé)社會環境，廣大(dà)未成年人(rén)的(de)綜合素質不斷提高(gāo)。熱(rè)愛(ài)祖國、積極向上、團結友愛(ài)、文明(míng)禮貌是當代中國未成年人(rén)精神世界的(de)主流。

　　（二）面對(duì)國際國内形勢的(de)深刻變化(huà)，未成年人(rén)思想道德建設既面臨新的(de)機遇，也(yě)面臨嚴峻挑戰。我國對(duì)外開放的(de)進一步擴大(dà)，爲廣大(dà)未成年人(rén)了(le)解世界、增長(cháng)知識、開闊視野提供了(le)更加有利的(de)條件。與此同時(shí)，國際敵對(duì)勢力與我争奪接班人(rén)的(de)鬥争也(yě)日趨尖銳和(hé)複雜(zá)，他(tā)們利用(yòng)各種途徑加緊對(duì)我未成年人(rén)進行思想文化(huà)滲透，某些腐朽沒落的(de)生活方式對(duì)未成年人(rén)的(de)影(yǐng)響不能低估。我國社會主義市場(chǎng)經濟的(de)深入發展，社會經濟成分(fēn)、組織形式、就業方式、利益關系和(hé)分(fēn)配方式的(de)日益多(duō)樣化(huà)，爲未成年人(rén)的(de)全面發展創造了(le)更加廣闊的(de)空間，與社會進步相适應的(de)新思想新觀念正在豐富著(zhe)未成年人(rén)的(de)精神世界。與此同時(shí)，一些領域道德失範，誠信缺失、假冒僞劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和(hé)黃(huáng)賭毒等社會醜惡現象沉渣泛起，成爲社會公害；一些成年人(rén)價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂(yuè)主義、極端個(gè)人(rén)主義滋長(cháng)，以權謀私等消極腐敗現象屢禁不止等等，也(yě)給未成年人(rén)的(de)成長(cháng)帶來(lái)不可(kě)忽視的(de)負面影(yǐng)響。互聯網等新興媒體的(de)快(kuài)速發展，給未成年人(rén)學習(xí)和(hé)娛樂(yuè)開辟了(le)新的(de)渠道。與此同時(shí)，腐朽落後文化(huà)和(hé)有害信息也(yě)通(tōng)過網絡傳播，腐蝕未成年人(rén)的(de)心靈。在各種消極因素影(yǐng)響下(xià)，少數未成年人(rén)精神空虛、行爲失範，有的(de)甚至走上違法犯罪的(de)歧途。這(zhè)些新情況新問題的(de)出現，使未成年人(rén)思想道德建設面臨一系列新課題。

　　（三）面對(duì)新的(de)形勢和(hé)任務，未成年人(rén)思想道德建設工作還(hái)存在許多(duō)不适應的(de)地方和(hé)亟待加強的(de)薄弱環節。一些地方和(hé)部門的(de)領導對(duì)這(zhè)項工作認識不足，重視不夠，沒有真正擔負起領導責任；全社會關心和(hé)支持未成年人(rén)思想道德建設的(de)風氣尚未全面形成，還(hái)存在種種不利于未成年人(rén)健康成長(cháng)的(de)社會環境和(hé)消極因素；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的(de)現象依然存在，推進素質教育的(de)任務艱巨，教師職業道德建設有待進一步加強；随著(zhe)人(rén)員(yuán)流動性加大(dà)，一些家庭放松了(le)對(duì)子女(nǚ)的(de)教育，一些家長(cháng)在教育子女(nǚ)尤其是獨生子女(nǚ)的(de)觀念和(hé)方法上存在誤區(qū)，給未成年人(rén)教育帶來(lái)新的(de)問題；未成年人(rén)思想道德建設在體制機制、思想觀念、内容形式、方法手段、隊伍建設、經費投入、政策措施等方面還(hái)有許多(duō)與時(shí)代要求不相适應的(de)地方。這(zhè)些問題應當引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。

　　（四）實現中華民族的(de)偉大(dà)複興，需要一代又一代人(rén)的(de)不懈努力。從未成年人(rén)抓起，培養和(hé)造就千千萬萬具有高(gāo)尚思想品質和(hé)良好道德修養的(de)合格建設者和(hé)接班人(rén)，既是一項長(cháng)遠(yuǎn)的(de)戰略任務，又是一項緊迫的(de)現實任務。我們要從确保黨的(de)事業後繼有人(rén)和(hé)社會主義事業興旺發達的(de)戰略高(gāo)度，從全面建設小康社會和(hé)實現中華民族偉大(dà)複興的(de)全局高(gāo)度，從樹立和(hé)落實科學發展觀，堅持以人(rén)爲本，執政爲民的(de)高(gāo)度，充分(fēn)認識加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設的(de)重要性和(hé)緊迫性，适應新形勢新任務的(de)要求，積極應對(duì)挑戰，加強薄弱環節，在鞏固已有成果的(de)基礎上，采取紮實措施，努力開創未成年人(rén)思想道德建設工作的(de)新局面。

　　二、加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設的(de)指導思想、基本原則和(hé)主要任務

　　（五）當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設的(de)指導思想是：堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想爲指導，深入貫徹十六大(dà)精神，全面落實《愛(ài)國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的(de)實際，針對(duì)未成年人(rén)身心成長(cháng)的(de)特點，積極探索新世紀新階段未成年人(rén)思想道德建設的(de)規律，堅持以人(rén)爲本，教育和(hé)引導未成年人(rén)樹立中國特色社會主義的(de)理(lǐ)想信念和(hé)正确的(de)世界觀、人(rén)生觀、價值觀，養成高(gāo)尚的(de)思想品質和(hé)良好的(de)道德情操，努力培育有理(lǐ)想、有道德、有文化(huà)、有紀律的(de)，德、智、體、美(měi)全面發展的(de)中國特色社會主義事業建設者和(hé)接班人(rén)。

　　（六）加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設要遵循以下(xià)原則：（１）堅持與培育“四有”新人(rén)的(de)目标相一緻、與社會主義市場(chǎng)經濟相适應、與社會主義法律規範相協調、與中華民族傳統美(měi)德相承接的(de)原則。既要體現優良傳統，又要反映時(shí)代特點，始終保持生機與活力。（２）堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人(rén)的(de)原則。既要遵循思想道德建設的(de)普遍規律，又要适應未成年人(rén)身心成長(cháng)的(de)特點和(hé)接受能力，從他(tā)們的(de)思想實際和(hé)生活實際出發，深入淺出，寓教于樂(yuè)，循序漸進。多(duō)用(yòng)鮮活通(tōng)俗的(de)語言，多(duō)用(yòng)生動典型的(de)事例，多(duō)用(yòng)喜聞樂(yuè)見的(de)形式，多(duō)用(yòng)疏導的(de)方法、參與的(de)方法、討(tǎo)論的(de)方法，進一步增強工作的(de)針對(duì)性和(hé)實效性，增強吸引力和(hé)感染力。（３）堅持知與行相統一的(de)原則。既要重視課堂教育，更要注重實踐教育、體驗教育、養成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導未成年人(rén)在學習(xí)道德知識的(de)同時(shí)，自覺遵循道德規範。（４）堅持教育與管理(lǐ)相結合的(de)原則。不斷完善思想道德教育與社會管理(lǐ)、自律與他(tā)律相互補充和(hé)促進的(de)運行機制，綜合運用(yòng)教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導未成年人(rén)的(de)思想，規範他(tā)們的(de)行爲。

　　（七）未成年人(rén)思想道德建設的(de)主要任務是：（１）從增強愛(ài)國情感做(zuò)起，弘揚和(hé)培育以愛(ài)國主義爲核心的(de)偉大(dà)民族精神。深入進行中華民族優良傳統教育和(hé)中國革命傳統教育、中國曆史特别是近現代史教育，引導廣大(dà)未成年人(rén)認識中華民族的(de)曆史和(hé)傳統，了(le)解近代以來(lái)中華民族的(de)深重災難和(hé)中國人(rén)民進行的(de)英勇鬥争，從小樹立民族自尊心、自信心和(hé)自豪感。（２）從确立遠(yuǎn)大(dà)志向做(zuò)起，樹立和(hé)培育正确的(de)理(lǐ)想信念。進行中國革命、建設和(hé)改革開放的(de)曆史教育與國情教育，引導廣大(dà)未成年人(rén)正确認識社會發展規律，正确認識國家的(de)前途和(hé)命運，把個(gè)人(rén)的(de)成長(cháng)進步同中國特色社會主義偉大(dà)事業、同祖國的(de)繁榮富強緊密聯系在一起，爲擔負起建設祖國、振興中華的(de)光(guāng)榮使命做(zuò)好準備。（３）從規範行爲習(xí)慣做(zuò)起，培養良好道德品質和(hé)文明(míng)行爲。大(dà)力普及“愛(ài)國守法、明(míng)禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的(de)基本道德規範，積極倡導集體主義精神和(hé)社會主義人(rén)道主義精神，引導廣大(dà)未成年人(rén)牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他(tā)人(rén)的(de)意識，懂(dǒng)得(de)爲人(rén)做(zuò)事的(de)基本道理(lǐ)，具備文明(míng)生活的(de)基本素養，學會處理(lǐ)人(rén)與人(rén)、人(rén)與社會、人(rén)與自然等基本關系。（４）從提高(gāo)基本素質做(zuò)起，促進未成年人(rén)的(de)全面發展。努力培育未成年人(rén)的(de)勞動意識、創造意識、效率意識、環境意識和(hé)進取精神、科學精神以及民主法制觀念，增強他(tā)們的(de)動手能力、自主能力和(hé)自我保護能力，引導未成年人(rén)保持蓬勃朝氣、旺盛活力和(hé)昂揚向上的(de)精神狀态，激勵他(tā)們勤奮學習(xí)、大(dà)膽實踐、勇于創造，使他(tā)們的(de)思想道德素質、科學文化(huà)素質和(hé)健康素質得(de)到全面提高(gāo)。

　　三、紮實推進中小學思想道德教育

　　（八）學校是對(duì)未成年人(rén)進行思想道德教育的(de)主渠道，必須按照(zhào)黨的(de)教育方針，把德育工作擺在素質教育的(de)首要位置，貫穿于教育教學的(de)各個(gè)環節。要把弘揚和(hé)培育民族精神作爲思想道德建設極爲重要的(de)任務，納入中小學教育的(de)全過程。

　　加快(kuài)中小學思想品德、思想政治課的(de)改進和(hé)建設，充分(fēn)利用(yòng)和(hé)整合各種德育資源，深入研究中小學生思想品德形成的(de)規律和(hé)特點，把愛(ài)國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美(měi)德教育和(hé)民主法制教育有機統一于教材之中，并保證占有适當份量，努力構建适應２１世紀發展需要的(de)中小學德育課程體系。積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和(hé)形式，采用(yòng)未成年人(rén)喜聞樂(yuè)見、生動活潑的(de)方式進行教學，把傳授知識同陶冶情操、養成良好的(de)行爲習(xí)慣結合起來(lái)。要積極探索實踐教學和(hé)學生參加社會實踐、社區(qū)服務的(de)有效機制，建立科學的(de)學生思想道德行爲綜合考評制度。要因地制宜，積極開展各種富有趣味性的(de)課外文化(huà)體育活動、怡情益智的(de)課外興趣小組活動和(hé)力所能及的(de)公益性勞動，培養勞動觀念和(hé)創新意識，豐富課外生活。要加強心理(lǐ)健康教育，培養學生良好的(de)心理(lǐ)品質。要把思想品德教育與法制教育緊密結合起來(lái)，使二者有機統一，相輔相成。要在中小學生中廣泛開展“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品”教育和(hé)崇尚科學文明(míng)、反對(duì)迷信邪教教育，堅決防止毒品、邪教進校園。要加強工讀學校建設，對(duì)有不良行爲的(de)未成年人(rén)進行矯治和(hé)幫助。

　　要采取堅決措施，改革課程設置、教材和(hé)教學方法，切實減輕中小學生的(de)課業負擔，爲加強學生思想道德建設，增強創新精神和(hé)實踐能力，培育德、智、體、美(měi)全面發展的(de)社會主義事業接班人(rén)創造良好條件。

　　（九）要依據不同年齡段學生的(de)特點，抓緊修訂和(hé)完善中小學生《守則》和(hé)日常行爲規範。對(duì)小學生重點是規範其基本言行，培養良好習(xí)慣。對(duì)中學生重點是加強愛(ài)祖國、愛(ài)人(rén)民、愛(ài)勞動、愛(ài)科學、愛(ài)社會主義教育，引導他(tā)們樹立正确的(de)理(lǐ)想信念和(hé)世界觀、人(rén)生觀、價值觀。制定和(hé)推行行爲規範，要以促進學生全面發展爲出發點和(hé)落腳點，反映時(shí)代和(hé)社會進步的(de)要求，體現對(duì)學生的(de)尊重與信任，引導學生自覺遵紀守法。

　　（十）切實加強教師職業道德建設。學校全體教職員(yuán)工要樹立育人(rén)爲本的(de)思想，認真貫徹《中華人(rén)民共和(hé)國教育法》、《中華人(rén)民共和(hé)國教師法》和(hé)《中小學教師職業道德規範》，熱(rè)愛(ài)學生，言傳身教，爲人(rén)師表，教書(shū)育人(rén)，以高(gāo)尚的(de)情操引導學生德、智、體、美(měi)全面發展。教育行政部門和(hé)學校要制定和(hé)完善有關規章(zhāng)制度，調動全體教師的(de)工作積極性與責任感，充分(fēn)發揮廣大(dà)教師在全面推進素質教育進程中的(de)主力軍作用(yòng)。要完善學校的(de)班主任制度，高(gāo)度重視班主任工作，選派思想素質好、業務水(shuǐ)平高(gāo)、奉獻精神強的(de)優秀教師擔任班主任。學校各項管理(lǐ)工作、服務工作也(yě)要明(míng)确育人(rén)職責，做(zuò)到管理(lǐ)育人(rén)、服務育人(rén)。

　　四、充分(fēn)發揮共青團和(hé)少先隊在未成年人(rén)思想道德建設中的(de)重要作用(yòng)

　　（十一）加強中學團組織建設，把中學共青團工作納入學校素質教育的(de)總體布局，推薦優秀青年教師做(zuò)團的(de)工作。要辦好中學生業餘團校，配合學校黨組織辦好高(gāo)中生業餘黨校，在确保質量、堅持标準的(de)前提下(xià)，做(zuò)好在高(gāo)中生中擇優培養發展黨員(yuán)的(de)工作。加強對(duì)中學學生會工作的(de)指導，更好地發揮他(tā)們的(de)作用(yòng)。

　　（十二）把少先隊工作納入教育發展規劃，把對(duì)少先隊工作的(de)指導、檢查、考核納入教育行政部門的(de)督導、評估範疇。各級共青團組織和(hé)教育行政部門的(de)有關負責同志要參與同級少先隊工作委員(yuán)會工作。中小學校黨組織和(hé)行政部門要積極支持少先隊開展活動，并選派優秀青年教師擔任少先隊輔導員(yuán)，把少先隊輔導員(yuán)培訓納入師資培訓體系。要建立和(hé)完善校外輔導員(yuán)制度，選聘熱(rè)心少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的(de)人(rén)士擔任校外志願輔導員(yuán)。少先隊小幹部要實行民主選舉，定期輪流任職。共青團組織和(hé)教育、民政等部門要密切協作，積極推進社區(qū)少工委建設，擴大(dà)少先隊工作的(de)覆蓋面。

　　五、重視和(hé)發展家庭教育

　　（十三）家庭教育在未成年人(rén)思想道德建設中具有特殊重要的(de)作用(yòng)。要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來(lái)。各級婦聯組織、教育行政部門和(hé)中小學校要切實擔負起指導和(hé)推進家庭教育的(de)責任。要與社區(qū)密切合作，辦好家長(cháng)學校、家庭教育指導中心，并積極運用(yòng)新聞媒體和(hé)互聯網，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的(de)成功經驗，幫助和(hé)引導家長(cháng)樹立正确的(de)家庭教育觀念，掌握科學的(de)家庭教育方法，提高(gāo)科學教育子女(nǚ)的(de)能力。充分(fēn)發揮各類家庭教育學術團體的(de)作用(yòng)，針對(duì)家庭教育中存在的(de)突出問題，積極開展科學研究，爲指導家庭教育工作提供理(lǐ)論支持和(hé)決策依據。

　　（十四）黨政機關、企事業單位和(hé)社區(qū)、村(cūn)鎮等城(chéng)鄉基層單位，要關心職工、居民的(de)家庭教育問題，教育引導職工、居民重視對(duì)子女(nǚ)特别是學齡前兒(ér)童的(de)思想啓蒙和(hé)道德品質培養，支持子女(nǚ)參與道德實踐活動。注意加強對(duì)成年人(rén)的(de)思想道德教育，引導家長(cháng)以良好的(de)思想道德修養爲子女(nǚ)作表率。要把家庭教育的(de)情況作爲評選文明(míng)職工、文明(míng)家庭的(de)重要内容。特别要關心單親家庭、困難家庭、流動人(rén)口家庭的(de)未成年子女(nǚ)教育，爲他(tā)們提供指導和(hé)幫助。

　　要高(gāo)度重視流動人(rén)口家庭子女(nǚ)的(de)義務教育問題。進城(chéng)務工就業農民流入地政府要建立和(hé)完善保障進城(chéng)務工就業農民子女(nǚ)接受義務教育的(de)工作制度和(hé)機制。流出地政府要積極配合做(zuò)好各項服務工作。民政部門及其所屬的(de)兒(ér)童福利機構和(hé)流浪兒(ér)童救助保護機構，要按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國未成年人(rén)保護法》等有關法律法規的(de)要求，做(zuò)好孤殘兒(ér)童合法權益的(de)保護工作和(hé)流浪兒(ér)童的(de)救助保護工作。

　　六、廣泛深入開展未成年人(rén)道德實踐活動

　　（十五）思想道德建設是教育與實踐相結合的(de)過程。要按照(zhào)實踐育人(rén)的(de)要求，以體驗教育爲基本途徑，區(qū)分(fēn)不同層次未成年人(rén)的(de)特點，精心設計和(hé)組織開展内容鮮活、形式新穎、吸引力強的(de)道德實踐活動。各種道德實踐活動都要突出思想内涵，強化(huà)道德要求，并與豐富多(duō)彩的(de)興趣活動和(hé)文體活動結合起來(lái)，注意寓教于樂(yuè)，滿足興趣愛(ài)好，使未成年人(rén)在自覺參與中思想感情得(de)到熏陶，精神生活得(de)到充實，道德境界得(de)到升華。

　　面向中小學生開展的(de)活動，要經教育行政部門或學校黨團隊組織統一協調和(hé)部署，把學生安全和(hé)社會效益放在首位。要采取多(duō)種手段，支持中西部地區(qū)和(hé)農村(cūn)開展未成年人(rén)道德實踐活動。

　　（十六）各種法定節日，傳統節日，革命領袖、民族英雄、傑出名人(rén)等曆史人(rén)物(wù)的(de)誕辰和(hé)逝世紀念日，建黨紀念日、紅軍長(cháng)征、辛亥革命等重大(dà)曆史事件紀念日，“九一八”、“南(nán)京大(dà)屠殺”等國恥紀念日，以及未成年人(rén)的(de)入學、入隊、入團、成人(rén)宣誓等有特殊意義的(de)重要日子，都蘊藏著(zhe)寶貴的(de)思想道德教育資源。要抓住時(shí)機，整合資源，集中開展思想道德主題宣傳教育活動。要組織豐富多(duō)彩的(de)主題班會、隊會、團會，舉行各種慶祝、紀念活動和(hé)必要的(de)儀式，引導未成年人(rén)弘揚民族精神，增進愛(ài)國情感，提高(gāo)道德素養。每年的(de)“公民道德宣傳日”，在面向社會公衆開展道德教育的(de)同時(shí)，要注意組織好面向未成年人(rén)的(de)宣傳教育活動。要豐富未成年人(rén)節假日參觀、旅遊活動的(de)思想道德内涵，精心組織夏令營、冬令營、革命聖地遊、紅色旅遊、綠色旅遊以及各種參觀、瞻仰和(hé)考察等活動，把深刻的(de)教育内容融入到生動有趣的(de)課外活動之中，用(yòng)祖國大(dà)好風光(guāng)、民族悠久曆史、優良革命傳統和(hé)現代化(huà)建設成就教育未成年人(rén)。

　　要運用(yòng)各種方式向廣大(dà)未成年人(rén)宣傳介紹古今中外的(de)傑出人(rén)物(wù)、道德楷模和(hé)先進典型，激勵他(tā)們崇尚先進、學習(xí)先進。通(tōng)過評選三好學生、優秀團員(yuán)和(hé)少先隊員(yuán)、先進集體等活動，爲未成年人(rén)樹立可(kě)親、可(kě)信、可(kě)敬、可(kě)學的(de)榜樣，讓他(tā)們從榜樣的(de)感人(rén)事迹和(hé)優秀品質中受到鼓舞、汲取力量。

　　七、加強以愛(ài)國主義教育基地爲重點的(de)未成年人(rén)活動場(chǎng)所建設、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)

　　（十七）充分(fēn)發揮愛(ài)國主義教育基地對(duì)未成年人(rén)的(de)教育作用(yòng)。各類博物(wù)館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國主義教育基地，要創造條件對(duì)全社會開放，對(duì)中小學生集體參觀一律實行免票(piào)，對(duì)學生個(gè)人(rén)參觀可(kě)實行半票(piào)。要采取聘請專業人(rén)才、招募志願者等方式建立專兼職結合的(de)輔導員(yuán)隊伍，爲未成年人(rén)開展參觀活動服務。

　　（十八）要加強青少年宮、兒(ér)童活動中心等未成年人(rén)專門活動場(chǎng)所建設和(hé)管理(lǐ)。已有的(de)未成年人(rén)專門活動場(chǎng)所，要堅持把社會效益放在首位，堅持面向未成年人(rén)、服務未成年人(rén)的(de)宗旨，積極開展教育、科技、文化(huà)、藝術、體育等未成年人(rén)喜聞樂(yuè)見的(de)活動，把思想道德建設内容融于其中，充分(fēn)發揮對(duì)未成年人(rén)的(de)教育引導功能。要深化(huà)内部改革，增強自身發展活力，不斷提高(gāo)社會服務水(shuǐ)平。同時(shí)，各級政府要把未成年人(rén)活動場(chǎng)所建設納入當地國民經濟和(hé)社會事業發展總體規劃。大(dà)城(chéng)市要逐步建立布局合理(lǐ)、規模适當、功能配套的(de)市、區(qū)、社區(qū)未成年人(rén)活動場(chǎng)所。中小城(chéng)市要因地制宜重點建好市級未成年人(rén)活動場(chǎng)所。有條件的(de)城(chéng)市要辟建少年兒(ér)童主題公園。經過３至５年的(de)努力，要做(zuò)到每個(gè)縣都有一所綜合性、多(duō)功能的(de)未成年人(rén)活動場(chǎng)所。各地在城(chéng)市建設、舊(jiù)城(chéng)改造、住宅新區(qū)建設中，要配套建設可(kě)向未成年人(rén)開放的(de)基層活動場(chǎng)所，特别是社區(qū)活動場(chǎng)所。有關部門要對(duì)已建的(de)未成年人(rén)活動場(chǎng)所進行認真清理(lǐ)整頓，名不副實的(de)要限期改正，被擠占、挪用(yòng)、租借的(de)要限期退還(hái)。圖書(shū)館、文化(huà)館（站）、體育場(chǎng)（館）、科技館、影(yǐng)劇院等場(chǎng)所，也(yě)要發揮教育陣地的(de)作用(yòng)，積極主動地爲未成年人(rén)開展活動創造條件。

　　（十九）屬于公益性文化(huà)事業的(de)未成年人(rén)校外活動場(chǎng)所建設和(hé)運行所需資金，地方各級人(rén)民政府要予以保證，中央可(kě)酌情對(duì)全國重點愛(ài)國主義教育基地以及中西部地區(qū)和(hé)貧困地區(qū)的(de)未成年人(rén)活動設施建設，予以一定補助。要在國家彩票(piào)公益金中安排一定數額資金，用(yòng)于未成年人(rén)活動場(chǎng)所建設。國家有關部門和(hé)地方各級人(rén)民政府要制定優惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人(rén)活動場(chǎng)所。

　　八、積極營造有利于未成年人(rén)思想道德建設的(de)社會氛圍

　　（二十）各類大(dà)衆傳媒都要增強社會責任感，把推動未成年人(rén)思想道德教育作爲義不容辭的(de)職責，爲加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設創造良好輿論氛圍。要發揮各自優勢，積極制作、刊播有利于未成年人(rén)身心健康的(de)公益廣告，增加數量，提高(gāo)質量，擴大(dà)影(yǐng)響。各級電台、電視台都要開設和(hé)辦好少兒(ér)專欄或專題節目。中央電視台要進一步辦好少兒(ér)頻(pín)道，各地要切實抓好中央電視台少兒(ér)頻(pín)道的(de)落地、覆蓋工作。省（區(qū)、市）和(hé)副省級城(chéng)市電視台要創造條件逐步開設少兒(ér)頻(pín)道。少兒(ér)節目要符合少年兒(ér)童的(de)欣賞情趣，适應不同年齡層次少年兒(ér)童的(de)欣賞需求，做(zuò)到知識性、娛樂(yuè)性、趣味性、教育性相統一。各類報刊要熱(rè)心關注未成年人(rén)思想道德建設，加強宣傳報道。面向未成年人(rén)的(de)報紙、刊物(wù)和(hé)其他(tā)少兒(ér)讀物(wù)，要把向未成年人(rén)提供更好的(de)精神食糧作爲自己的(de)神聖職責，努力成爲未成年人(rén)開闊眼界、提高(gāo)素質的(de)良師益友和(hé)陶冶情操、愉悅身心的(de)精神園地。

　　加強少年兒(ér)童影(yǐng)視片的(de)創作生産，積極扶持國産動畫(huà)片的(de)創作、拍(pāi)攝、制作和(hé)播出，逐步形成具有民族特色、适合未成年人(rén)特點、展示中華民族優良傳統的(de)動畫(huà)片系列。積極探索與社會主義市場(chǎng)經濟發展相适應的(de)少年兒(ér)童電影(yǐng)發行、放映工作新路子，形成少年兒(ér)童電影(yǐng)的(de)發行放映院線。

　　（二十一）各類互聯網站都要充分(fēn)認識所肩負的(de)社會責任，積極傳播先進文化(huà)，倡導文明(míng)健康的(de)網絡風氣。重點新聞網站和(hé)主要教育網站要發揮主力軍作用(yòng)，開設未成年人(rén)思想道德教育的(de)網頁、專欄，組織開展各種形式的(de)網上思想道德教育活動。在有條件的(de)校園和(hé)社區(qū)内，要有組織地建設一批非營業性的(de)互聯網上網服務場(chǎng)所，爲未成年人(rén)提供健康有益的(de)綠色網上空間。信息産業等有關部門要制定相關政策，積極推進這(zhè)項工作。學校要加強對(duì)校園網站的(de)管理(lǐ)，規範上網内容，充分(fēn)發揮其思想道德教育的(de)功能。要遵循網絡特點和(hé)網上信息傳播規律，充分(fēn)考慮未成年人(rén)的(de)興趣愛(ài)好，加強網上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，爲廣大(dà)未成年人(rén)創造良好的(de)網絡文化(huà)氛圍。

　　（二十二）要充分(fēn)考慮未成年人(rén)成長(cháng)進步的(de)需求，精心策劃選題，創作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學性強的(de)圖書(shū)、報刊、音(yīn)像制品和(hé)電子出版物(wù)等未成年人(rén)讀物(wù)和(hé)視聽(tīng)産品。有關部門要繼續做(zuò)好面向未成年人(rén)的(de)優秀影(yǐng)片、歌(gē)曲和(hé)圖書(shū)的(de)展演、展播、推介工作，使他(tā)們在學習(xí)娛樂(yuè)中受到先進思想文化(huà)的(de)熏陶。要積極鼓勵、引導、扶持軟件開發企業，開發和(hé)推廣弘揚民族精神、反映時(shí)代特點、有益于未成年人(rén)健康成長(cháng)的(de)遊戲軟件産品。要積極推進全國文化(huà)信息資源共享工程建設，讓健康的(de)文化(huà)信息資源通(tōng)過網絡進入校園、社區(qū)、鄉村(cūn)、家庭，豐富廣大(dà)未成年人(rén)的(de)精神文化(huà)生活。

　　（二十三）要積極推動少兒(ér)文化(huà)藝術繁榮健康發展。加強少兒(ér)文藝創作、表演隊伍建設，注重培養少兒(ér)文藝骨幹力量。鼓勵作家、藝術家肩負起培養和(hé)教育下(xià)一代的(de)曆史責任，多(duō)創作思想内容健康、富有藝術感染力的(de)少兒(ér)作品。加大(dà)政府對(duì)少兒(ér)藝術演出的(de)政策扶持力度，增強少兒(ér)藝術表演團體發展活力。文化(huà)、教育、共青團、婦聯、文聯、作協等有關職能部門和(hé)人(rén)民團體要認真履行各自的(de)職責，黨委宣傳部門要加強指導協調，大(dà)力繁榮和(hé)發展少兒(ér)文化(huà)藝術。

　　九、淨化(huà)未成年人(rén)的(de)成長(cháng)環境

　　（二十四）堅持不懈地開展“掃黃(huáng)”“打非”鬥争，加強文化(huà)市場(chǎng)監管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和(hé)僞科學的(de)出版物(wù)。嚴格審查面向未成年人(rén)的(de)遊戲軟件内容，查處含有誘發未成年人(rén)違法犯罪行爲和(hé)恐怖、殘忍等有害内容的(de)遊戲軟件産品。制定相關法規，加強對(duì)玩具、飾品制作銷售的(de)監管，堅決查處宣揚色情和(hé)暴力的(de)玩具、飾品。嚴格未成年人(rén)精神文化(huà)産品的(de)進口标準，嚴把進口關，既要有選擇地把世界各國的(de)優秀文化(huà)産品介紹進來(lái)，又要防止境外有害文化(huà)的(de)侵入。

　　（二十五）加強對(duì)互聯網上網服務營業場(chǎng)所和(hé)電子遊戲經營場(chǎng)所的(de)管理(lǐ)。嚴格執行《互聯網上網服務營業場(chǎng)所管理(lǐ)條例》，要按照(zhào)取締非法、控制總量、加強監管、完善自律、創新體制的(de)要求，切實加強對(duì)網吧的(de)整治和(hé)管理(lǐ)。認真落實未成年人(rén)不得(de)進入營業性網吧的(de)規定，落實在網吧終端設備上安裝封堵色情等不健康内容的(de)過濾軟件，有效打擊違法行爲。推廣綠色上網軟件，爲家長(cháng)監管未成年人(rén)在家庭中的(de)上網行爲提供有效技術手段。各有關部門要依法治理(lǐ)利用(yòng)電子郵件、手機短信等遠(yuǎn)程通(tōng)信工具和(hé)群發通(tōng)信傳播有害信息、危害未成年人(rén)身心健康的(de)違法行爲。

　　加強對(duì)營業性歌(gē)舞娛樂(yuè)場(chǎng)所、電子遊藝廳、錄像廳等社會文化(huà)場(chǎng)所的(de)管理(lǐ)。認真落實《互聯網上網服務營業場(chǎng)所管理(lǐ)條例》和(hé)國務院辦公廳轉發文化(huà)部等部門《關于開展電子遊戲經營場(chǎng)所專項治理(lǐ)意見的(de)通(tōng)知》、《關于開展網吧等互聯網上網服務營業場(chǎng)所專項整治意見的(de)通(tōng)知》規定，進一步優化(huà)校園周邊環境，中小學校園周邊２００米内不得(de)有互聯網上網服務營業場(chǎng)所和(hé)電子遊戲經營場(chǎng)所，不得(de)在可(kě)能幹擾學校教學秩序的(de)地方設立經營性娛樂(yuè)場(chǎng)所。

　　十、切實加強對(duì)未成年人(rén)思想道德建設工作的(de)領導

　　（二十六）各級黨委和(hé)政府要把加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設作爲一項事關全局的(de)戰略任務，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議(yì)事日程，切實加強和(hé)改善領導。要形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明(míng)委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的(de)領導體制和(hé)工作機制。地方各級黨委主要負責同志要負起政治責任，經常分(fēn)析未成年人(rén)思想道德狀況，及時(shí)了(le)解未成年人(rén)思想道德建設工作情況，認真研究解決重大(dà)問題。各級政府要把未成年人(rén)思想道德建設擺在重要位置，狠抓措施的(de)落實；要給予必要的(de)财力支持，并随著(zhe)财政收入的(de)增長(cháng)逐步加大(dà)支持力度。

　　（二十七）中央精神文明(míng)建設指導委員(yuán)會負責指導全國未成年人(rén)思想道德建設工作，督促檢查各地區(qū)各部門貫徹落實中央關于加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設工作部署的(de)情況，組織協調各有關部門和(hé)社會各方面共同做(zuò)好未成年人(rén)思想道德建設工作。各地文明(míng)委要在同級黨委領導下(xià)，擔負起相應責任。要采取切實措施，充實和(hé)加強各級文明(míng)委的(de)辦事機構，搞好思想建設、組織建設和(hé)作風建設，使其更好地履行職能，發揮作用(yòng)。各級宣傳、教育、文化(huà)、體育、科技、廣播影(yǐng)視、新聞出版、信息産業、民政、公安、海關、财政、稅務等部門，共青團和(hé)工會、婦聯等群團組織，在加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設中擔負著(zhe)重要責任，要結合業務工作，發揮各自優勢，明(míng)确職責，密切配合，形成合力。要加強對(duì)未成年人(rén)成長(cháng)規律的(de)科學研究，爲做(zuò)好未成年人(rén)思想道德建設工作提供科學依據。要充分(fēn)發揮民主黨派、工商聯和(hé)無黨派人(rén)士在未成年人(rén)思想道德建設中的(de)作用(yòng)。

　　（二十八）要建立健全學校、家庭、社會相結合的(de)未成年人(rén)思想道德教育體系，使學校教育、家庭教育和(hé)社會教育相互配合，相互促進。城(chéng)市社區(qū)、農村(cūn)鄉鎮和(hé)村(cūn)民委員(yuán)會，以及其他(tā)一切基層組織要切實擔負起加強未成年人(rén)思想道德建設的(de)社會責任，整合利用(yòng)各種教育資源和(hé)活動場(chǎng)所，開展富有吸引力的(de)思想教育和(hé)文體活動，真正把教育引導未成年人(rén)的(de)工作落實到基層。要把爲未成年人(rén)健康成長(cháng)創造良好社會環境作爲創建文明(míng)城(chéng)市、文明(míng)社區(qū)、文明(míng)村(cūn)鎮、文明(míng)單位的(de)重要内容。各級黨委、政府和(hé)社會各界都要認真貫徹《中華人(rén)民共和(hé)國未成年人(rén)保護法》，切實維護未成年人(rén)的(de)合法權益。要著(zhe)力建設好中小學及幼兒(ér)園教師隊伍，各類文化(huà)市場(chǎng)管理(lǐ)隊伍，青少年宮、博物(wù)館、愛(ài)國主義教育基地等各類文化(huà)教育設施輔導員(yuán)隊伍，老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等“五老”隊伍，形成一支專兼結合、素質較高(gāo)、人(rén)數衆多(duō)、覆蓋面廣的(de)未成年人(rén)思想道德建設工作隊伍。要重視關心下(xià)一代工作委員(yuán)會的(de)工作，支持他(tā)們爲加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設貢獻力量。

　　加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設，是全黨全社會的(de)共同任務。各有關部門和(hé)社會各有關方面，都要大(dà)力弘揚求真務實精神，大(dà)興求真務實之風，根據各自擔負的(de)職責和(hé)任務，采取有效措施，狠抓貫徹落實，勇于開拓創新，注重工作實效，切實把加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設的(de)各項工作落到實處。